Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги зв’язку

 

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

 

Послуги зв’язку

 

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

 

1. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-16-014054-a

 

2. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (послуги зв’язку).

 

3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Для забезпечення телефонним зв’язком підрозділів Міністерства соціальної політики України та виконання покладених на них завдань необхідно здійснити закупівлю  послуги телефонного зв’язку та передачі даних (електронні комунікаційні послуги код ДК 021:2015  64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (послуги зв’язку), а також послуги, пов’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами.  Систему зв’язку в Мінсоцполітики, за адресою вул. Еспланадна,8/10, м. Київ організовано від оператора зв’язку – Акціонерного товариства «Укртелеком» (ЄДРПОУ: 21560766, м. Київ). Для цього оператором було здійснено підключення до телекомунікаційної мережі усіх телефонних номерів загального користування, що наявні на даний час у Міністерстві, а саме: оперативний телефонний зв'язок АТС-10 (телефони індивідуальні без погодинного обліку місцевих розмов) – 30 шт.; телефони індивідуальні з погодинним обліком місцевих розмов для абонентів місцевої телефонної мережі  міст та райцентрів, у т.ч. 10 000 нетарифікованих секунд загальної тривалості місцевих розмов (Тариф Основний 4) – 225 шт.; послуга проводового радіомовлення – 5 радіоточок; користування лініями безпосереднього зв’язку (БЗ)  – 4 шт.

З метою оптимізації витрат з  01.01.2024 р. Мінсоцполітики залишає за собою в постійному користуванні: оперативний телефонний зв'язок АТС-10 (телефони індивідуальні без погодинного обліку місцевих розмов) – 10 номерів.; телефони індивідуальні з погодинним обліком місцевих розмов для абонентів місцевої телефонної мережі  міст та райцентрів, у т.ч.  10 000 нетарифікованих секунд загальної тривалості місцевих розмов  (Тариф Основний 4) – 211 номерів.; послуга проводового радіомовлення – 5 радіоточок; користування лініями безпосереднього зв’язку (БЗ) –1 лінія (зв'язок з оперативним черговим КМУ) (перелік телефонних номерів зазначено в листі від 20.12.2023  № 3648/0/290-23/39).

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України „Про електронні комунікаціїˮ, що набрав чинності з 01 січня 2022 року, суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій. Без подання такого повідомлення подальша діяльність в сфері електронних комунікацій забороняється. Датою подання повідомлення вважається дата його вхідної реєстрації в регуляторному органі.

Пунктом 7 розділу ХІХ „Прикінцеві та перехідні положенняˮ Закону України „Про електронні комунікації” суб’єкти господарювання, інформація про яких внесена до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій на день набрання чинності цим Законом, вважаються такими, що подали повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій відповідно до цього Закону.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку зареєстровано повідомлення АТ „Укртелеком” про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій та відповідно внесено товариство до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій.

Актуальні дані із Реєстру під час дії воєнного стану подані у Витязі з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг розміщені на офіційному сайті https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk.

Відповідно до ст.74 Закону України „Про електронні комунікації” від 16 грудня 2020 року № 1089-IX (далі  - Закон), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуга також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).

Згідно ч.5 ст.74 Закону, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг.

У відповідності до п. 6 розділу ХІХ „Прикінцеві та перехідні положенняˮ Закону, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону.

Акціонерному товариству „Укртелекомˮ, виділено у користування номерний ресурс  на підставі рішення № 625 від 24.12.2019 р., про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 02.04.2026 року.

При цьому, повідомляємо, що АТ „Укртелеком”, не передавав та не надавав в  користування свої права щодо зазначеної нумерації користувачам послуг або іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг.

Номерний ресурс у діапазоні 284-хх–хх, 287-хх-хх, 289-хх-хх (яким користується Мінсоцполітики) виділено Акціонерному товариству „Укртелекомˮ на підставі вищезазначеного рішення .       

Таким чином, номера телефонів 284-хх-хх, 287-хх-хх, 289-хх-хх належать  АТ „Укртелеком” і можуть, шляхом вторинного розподілу надаватись  АТ „Укртелекомˮ кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг на підставі  укладених договорів.

Жоден інший суб’єкт не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг.

Отже, надавати  електронні комунікаційні послуги з задіянням нумерації _284-хх-хх, 287-хх-хх, 289 -хх-хх може виключно АТ „Укртелеком”.

Наведена вище інформація офіційно підтверджена на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, та доступна за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk.

Крім того, АТ „Укртелекомˮ є єдиним оператором, який надає послуги  оперативного телефонного зв’язку АТС -10, порядок забезпечення яким проводиться згідно з наказом  КМУ від 21.11.1997 № 910.

Таким чином, АТ „Укртелеком” маючи власні електронні комунікаційні мережі та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує можливість надавати повний спектр телекомунікаційних послуг, включаючи послуги проводового радіомовлення, телефонного зв’язку, користування кабельною каналізацією електрозв’язку, користування лініями безпосереднього зв’язку підрозділами Міністерства. Іншими операторами електрозв’язку такі електронні комунікаційні послуги в необхідних номенклатурі та обсягах не надаються.

Слід зазначити також, що надання електронних комунікаційних послуг, а також послуг, пов’язаних технологічно з електронними комунікаційними послугами здійснюється в цілодобовому режимі, оскільки відомча АТС Мінсоцполітики  підключена до електронної комунікаційної мережі загального користування (ТМЗК) міста Києва фізичними лініями через Центр електрозв’язку  Київської міської філії   АТ „Укртелекомˮ, і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Зміна оператора  АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора зазначених послуг призведе зокрема до:

 – виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними матеріальними та іншими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів у іншого оператора телекомунікацій та будівництво нової кабельної мережі;

 –– необхідності оренди або придбання нового каналоутворюючого обладнання для доведення нових телефонних номерів.

Крім того, у разі зміни існуючого оператора виникнуть проблеми технічного характеру, пов'язані з експлуатацією та обслуговуванням каналів зв’язку і, як наслідок, виникне потреба заміни або придбання (оновлення) додаткового обладнання комутації потоків, що в свою чергу, потребуватиме значних витрат та значне збільшення часу на відновлення в разі порушення зв’язку (відсутність єдиної служби технічної підтримки), що негативно впливатиме на функціонування існуючої електронної комунікаційної системи.

Багаторічно АТ „Укртелеком” забезпечує Мінсоцполітики послугами телефонного зв’язку та передачі даних, які надаються відповідно до Договору  № K.U. -10318.

Враховуючи вищевикладене, укладання договору на надання послуг за кодом ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (послуги зв’язку)  можливо лише з АТ „Укртелекомˮ.

 

4. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі – Методика), а саме: згідно з пунктом 2 розділу III.

Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: метод розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.

Відповідно до Методики:

ОВ = V x Цм.п. x Ki,

де: ОВ – очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;

V – обсяг товарів/послуг, що закуповується. Загальна сума послуги, яку необхідно закупити з ПДВ, розглядається як ціна за 1 послугу.

Цм.п. – ціна минулого періоду – 480 000,00 грн. (Договір з ПАТ “Укртелеком” від 05.01.2023 № K.U.-10318/0391/11-2023, публічне посилання на закупівлю https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2023-01-06-002004-a. Ціна договору за минулий період, становила 480 000,00 грн з ПДВ.

 

Ki – коефіцієнт індексації. Індекс інфляції за 2023 рік становить 1,085.

Таким чином очікувана вартість становить:

ОВ = V x Цм.п. x Ki = 1 x 480 000,00 x 1,085 = 521 000,00 грн. з ПДВ.

 

Однак, враховуючи зростання тарифів на послуги телефонного зв’язку та передачі даних, розрахункової суми не вистачить для забезпечення у повному обсязі протягом 2024 року безперебійним, якісним зв’зком працівників апарату Мінсоцполітики.

Тому для закупівлі зазначених послуг на 2024 рік заплановано видатки в сумі  564 000,00 грн, з ПДВ.

Очікувана вартість зазначеного предмету закупівлі – 564 000,00  грн,  з ПДВ.