ЗВІТ про результати публічного громадського обговорення проекту розпорядження Кабінету Міністрів України „Про затвердження Національного плану дій з реалізації Конвенції про права осіб з інвалідністю на період до 2025 року”

Щодо пункту 2 розділу XV „Абілітація та реабілітація (стаття 26 Конвенції про права осіб з інвалідністю)” проекту Плану дій з реалізації Конвенції про права осіб з інвалідністю на період до 2025 року

Відповідь Мінсоцполітики

 Технічні засоби реабілітації, що є медичними виробами, підпадають під сферу  Технічного регламенту щодо медичних виробів. Органом державного ринкового нагляду відповідності продукції Технічному регламенту є Держлікслужба, яка здійснює відповідний контроль. При цьому вимоги до якості медичних виробів, тобто і технічних та інших засобів реабілітації, регулюються виробником, оскільки є виключно питанням конкуренції між суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність у цій сфері.

2. Щодо Порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації (далі ‒ Порядок).

Приведення у відповідність до вимог частини другої статті 19 Конституції України, Законів України ,,Про центральні органи виконавчої влади”, ,,Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, ,,Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції”,  ,,Про ціни і ціноутворення”, ,,Про захист економічної конкуренції”,  Господарського кодексу України та до положень постанов Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 року № 753 ,,Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів” та від 28.12.2016 року № 1069 ,,Про затвердження переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд”:‒  вимог статей 9, 10 та 26 Закону України ,,Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні”;‒ положень Порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації, переліків таких засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2012 року № 321;‒ положень постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 518 ,,Деякі питання протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності та/або спеціальними виробами для занять спортом за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та/або забезпеченні їх проведення і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок”;‒ положень підпунктів 42 та 43 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423;‒ положення у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року  № 1057 ,,Про визначення сфер діяльності, в яких центральні органи виконавчої влади здійснюють функції технічного регулювання” щодо сфери діяльності, в якій Мінсоцполітики здійснюються функції технічного регулювання (об’єкти технічних регламентів);‒ положення пункту 9 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 ,,Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)”.  

Міністерство соціальної політики здійснює розроблення нормативно-правових актів відповідно до положень Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950 (зі змінами).

Проекти нормативно-правових актів в обов’язковому порядку погоджуються із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та всеукраїнськими громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю, а також, у разі необхідності, з уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їхніх об’єднань і всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців.

Розробка Міністерством та затвердження у Мін’юсті підзаконних нормативно-правових актів проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 ,,Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” (зі змінами) та наказу Мін’юсту від 12.04.2005 № 34/5 ,,Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів в органах юстиції та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів”, зареєстрованим в Мін’юсті 12.04.2005 за № 381/10661 (зі змінами). Зазначені акти погоджуються із заінтересованими центральними органами виконавчої влади, всеукраїнськими громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їхніх об’єднань і всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців.Чинними нормативно-правовими актами врегульовано питання забезпечення за рахунок коштів державного бюджету технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших осіб, у тому числі учасників антитерористичної операції, що дає змогу підприємствам усіх форм власності проводити відповідну діяльність. На сьогодні в Україні функціонує 99 таких підприємств.Внесення змін до нормативно-правових актів, що регулюють питання забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, здійснюється відповідно до чинного законодавства.Додатково зазначаємо, що згідно із Законом України „Про ціни і ціноутворення” Кабінет Міністрів України визначає повноваження центральних органів виконавчої влади щодо формування, встановлення та застосування цін (тарифів).Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996  № 1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” Міністерству соціальної політики надано повноваження щодо встановлення граничних цін, граничних нормативів рентабельності на технічні та інші засоби реабілітації (в тому числі протезно-ортопедичні вироби та крісла колісні, на які поширюється дія технічного регламенту щодо медичних виробів) за переліком технічних та інших засобів реабілітації, якими забезпечуються особи з інвалідністю, діти з інвалідністю та інші окремі категорії населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321.Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 № 617 „Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України” було внесено зміни в додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1057 „Про визначення сфер діяльності, в яких центральні органи виконавчої влади та Служба безпеки України здійснюють функції технічного регулювання”. Зазначеними змінами, зокрема, уточнено повноваження Мінсоцполітики щодо технічного регулювання у сфері технічних та інших засобів реабілітації (в тому числі протезно-ортопедичних виробів і крісел колісних, на які поширюється дія технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753 (зі змінами).На сьогодні правове поле, в межах якого здійснюється забезпечення за рахунок коштів державного бюджету технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших осіб, у тому числі учасників антитерористичної операції, які втратили функціональні можливості кінцівок, є прозорим і безперешкодним.