Наказ Міністерства соціальної політики України
Про деякі питання організації закупівель Міністерства соціальної політики України

М І Н І С Т Е Р С Т В О

СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Н А К А З

м. Київ

21.12.2021                                                                          №    715

Про деякі питання організації закупівель Міністерства соціальної політики України

Відповідно до статтей 11, 14 Закону України „Про публічні закупівлі” з метою забезпечення організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель Міністерства соціальної політики України, що додається.

2. Визначити Онацьку Ганну Андріївну, заступника начальника Управління адміністративного забезпечення – начальника відділу публічних закупівель та управління майном, уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель Міністерства соціальної політики України.

3. Визначити Лазоренко Оксану Григорівну, головного спеціаліста відділу публічних закупівель та управління майном Управління адміністративного забезпечення, уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель Міністерства соціальної політики України.

4. Установити таку взаємозаміну на період тимчасової відсутності:

Онацька  Г. А. – Лазоренко О. Г.

Лазоренко О. Г. – Онацька Г. А.

5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства соціальної політики України від 11.06.2020 № 408 „Про деякі питання організації закупівель Міністерства соціальної політики України”.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра  Котика Є. Д.

Міністр                                                                                        Марина ЛАЗЕБНА

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства соціальної політики України

21.12.2021  № 715 

ПОЛОЖЕННЯ
про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель Міністерства соціальної політики України

1. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблено відповідно до абзацу третього пункту 11 частини першої статті 9 та частини дев’ятої статті 11 Закону України „Про публічні закупівлі” (далі – Закон) і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності, права, обов’язки та відповідальність уповноважених осіб.

1.2. Уповноважена особа (особи) – посадова особа центрального апарату Міністерства соціальної політики України, визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель згідно із  Законом на підставі наказу Мінсоцполітики.

1.3. Уповноважена особа під час організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель повинна забезпечити об’єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель в інтересах Мінсоцполітики.

1.4. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами Мінсоцполітики та учасниками процедур закупівель / спрощених закупівель (далі – учасник) чи між інтересами учасників, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.

1.5. Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель шляхом проходження безкоштовного тестування.

1.6. Уповноважена особа у своїй діяльності  керується Законом, принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

2. Організація  діяльності  уповноваженої особи

2.1. Уповноважена особа визначається на підставі наказу Мінсоцполітики.

2.2. Для організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель може бути визначено одну або декілька уповноважених осіб за умови, що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівль / спрощених закупівель.

2.3. Не можуть бути визначені або призначені уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати  обласних, міських, районних, районних у містах  рад.

2.4. Під час відсутності уповноваженої особи її обов’язки виконує інша посадова особа Мінсоцполітики, визначена відповідно до наказу Мінсоцполітики.

2.5. За рішенням Мінсоцполітики може утворюватись робоча група у складі посадових осіб Мінсоцполітики, ініціатором утворення якої є уповноважена особа.

У рішенні про утворення робочої групи Мінсоцполітики визначає перелік посадових осіб, що входять до складу робочої групи, та уповноважену особу, яка буде головою,  якщо в Мінсоцполітики призначено кілька уповноважених осіб.

До складу робочої групи не можуть входити посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати обласних, міських, районних, районних у містах рад.

У разі утворення робочої групи голова організовує її роботу.

Робоча група бере участь:

у підготовці тендерної документації, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі;

у розгляді тендерних пропозицій / пропозицій;

у проведенні переговорів у разі здійснення переговорної процедури.

Члени робочої групи об’єктивно та неупереджено розглядають тендерні пропозиції / пропозиції та забезпечують збереження конфіденційності інформації, яка визначена учасниками як конфіденційна.

Рішення робочої групи оформлюються протоколом із зазначенням дати і часу прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою, та мають дорадчий характер.

3. Засади діяльності та вимоги до уповноваженої особи

3.1. Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі наказу Мінсоцполітики та цього Положення.

3.2. Оплата праці (доплата) уповноваженої особи здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України.

3.3. Рішення уповноважених осіб оформлюються протоколом із зазначенням дати і часу прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

3.4. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту та базовий рівень знань у сфері публічних закупівель.

3.5. Уповноважена особа повинна мати досвід роботи у сфері публічних закупівель.

3.6. Уповноважена особа повинна дотримуватися принципів доброчесності, відкритості, прозорості та діяти на основі етичних міркувань під час здійснення публічних закупівель.

3.7. Залежно від обсягу та предмета закупівлі уповноважена особа повинна орієнтуватися, зокрема, у таких питаннях:

чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються Мінсоцполітики;

видах, істотних умовах та особливостях договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

3.8. До основних завдань (функцій) уповноваженої особи належать:

планування закупівель на підставі поданих відповідальними виконавцями службових записок, у яких зазначено очікувану вартість, обсяг товарів, робіт та послуг, КПКВК, КЕКВ, код ДК, строки постачання та іншу інформацію, необхідну для здійснення закупівель. Така службова записка підписується керівником підрозділу за погодженням зі структурними підрозділами центрального апарату Мінсоцполітики, до завдань і функцій яких належать забезпечення виконання бюджетних програм, головним розпорядником яких є Мінсоцполітики, та здійснення поточного контролю за дотриманням бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов’язань, і погоджується  першим заступником Міністра, який координує організацію публічних закупівель;

      формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

      проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;

      здійснення вибору процедури закупівлі;

      проведення процедур закупівель / спрощених закупівель;

      забезпечення укладання рамкових угод;

      забезпечення рівних умов для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;

     забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

     забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;

     забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;

      взаємодія з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель, під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства;

      здійснення інших дій, передбачених Законом або наказом Мінсоцполітики, у тому числі приймати рішення щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

4. Права та обов’язки уповноваженої особи

       4.1. Уповноважена особа має право:

       проходити навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне, що здійснюється за допомогою мережі Інтернет;

       брати участь у плануванні видатків і визначені потреби в товарах, роботах і послугах, що закуповуватимуться;

       запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель / спрощених закупівель;

       приймати рішення, брати участь в узгодженні проектів документів, зокрема проектів договорів про закупівлю, з метою забезпечення їх відповідності умовам процедур закупівель / спрощених закупівель, та підписувати в межах компетенції відповідні документи;

       ініціювати утворення робочої групи зі складу посадових осіб Мінсоцполітики;

       подавати першому заступнику Міністра, який координує організацію публічних закупівель, пропозиції щодо співпраці із централізованою закупівельною організацією;

       брати участь у нарадах, зборах з питань, пов’язаних із виконанням її функціональних обов’язків;

       надавати роз’яснення та консультації структурним підрозділам центрального апарату Мінсоцполітики з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи;

       вносити першому заступнику Міністра, який координує організацію публічних закупівель,  пропозиції щодо організації закупівельної діяльності;

       здійснювати інші дії, передбачені законодавством.

       4.2 Уповноважена особа зобов’язана:

       дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;

       організовувати та проводити процедури закупівель / спрощених закупівель;

забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об’єктивний вибір переможця;

       у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель / спрощених закупівель.

      4.3. Уповноважена особа є персонально відповідальною за:

       прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

        повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється не веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

        порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Начальник Управління

адміністративного забезпечення                                            Олександр СИВУРА