Держава підтримує найбільш незахищені категорії населення під час війни

З самого початку війни гостро постало питання створення безпечних умов для проживання та вирішення  поточних проблем громадян України, не виключенням є жителі деокупованих територій, зокрема особи з інвалідністю та найбільш не захищені верстви населення.

Розуміючи нагальність вирішення проблем громадян, які евакуюються,
а також громадян з деокупованих територій було запроваджено надання соціальних послуг екстрено (кризово), що забезпечує оперативне, протягом однієї доби, прийняття рішення про надання соціальних послуг за однією заявою людини (консультування, представництво інтересів, соціальний супровід, догляд, притулок тощо).

Також, особи похилого віку та особи з інвалідністю отримують допомогу
від комунальних надавачів у вигляді гуманітарної допомоги, продуктів харчування, засобів гігієни.

Зважаючи, що внаслідок стресу всі громадяни, а особливо жителі деокупованих територій, потребують психологічної  підтримки, таку допомогу надавати їм можуть працівники центрів соціальних служб та центрів надання соціальних послуг, які діють практично в кожній громаді, надання такої допомоги зможуть здійснювати не лише психологи, а й фахівці з соціальної роботи, соціальні працівники, які мають необхідний для цього рівень підготовки, практичні навички. Саме вони першими почнуть надавати першу необхідну допомогу, заспокоювати, оцінювати ситуацію кожної окремої людини чи сім’ї, ступінь ризику опинитись у ситуації глибокої кризи (у тому числі депресії, втрати сенсу життя  чи схильності до самогубства).

Також слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 405 запроваджено спільний з Міжнародним надзвичайним фондом допомоги дітям при Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проект щодо додаткових заходів соціальної підтримки найбільш вразливих категорій населення.

В межах цього проекту право на виплату додаткової грошової допомоги за рахунок коштів ЮНІСЕФ мають такі категорії населення:

- сім’ї, до складу яких входять троє і більше дітей, з яких не менш як одна дитина не досягла двох років;

- сім’ї, до складу яких входять двоє і більше дітей, з яких не менш як одна дитина має інвалідність.

Також громадяни мають право на отримання допомоги від інших міжнародних організацій та партнерів Мінсоцполітики (постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2022 № 487 „Про реалізацію спільного з Місією Міжнародного Комітету Червоного Хреста в Україні та Товариством Червоного Хреста України проекту щодо додаткових заходів із соціальної підтримки окремих категорій населення”).

Щодо надання державної допомоги слід зазначити, що матеріальна підтримка сімей з дітьми забезпечується шляхом надання:

державної допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування;

допомоги при народженні (усиновленні) дитини;

допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

допомоги на дітей одиноким матерям;

допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність;

державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям,

державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства ті дітям з інвалідністю;

допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;

тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів.

Водночас, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 „Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану” (зі змінами), під час воєнного стану виплата призначених державних допомог та пільг не зупиняється та виплачуватиметься у період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 215 „Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану” (зі змінами) визначено особливості нарахування та виплати державної допомоги на території адміністративно-територіальних одиниць, у яких органи соціального захисту населення не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування.

У зазначених випадках з метою забезпечення виплати державної допомоги застосовано централізований механізм нарахування та виплати державної допомоги.

Щодо призначення житлової субсидії наголошуємо, що програма житлових субсидій залишається головним механізмом забезпечення соціального захисту населення під час оплати житлово-комунальних послуг.

Шляхом надання житлових субсидій держава компенсує сім’ям частину витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Житлова субсидія кожному домогосподарству розраховується індивідуально виходячи з кількості членів домогосподарства, їхнього майнового і матеріального стану, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, цін / тарифів на зазначені послуги, що забезпечує адресність надання відповідної державної підтримки. 

Житлові субсидії громадянам  виплачуються через відділення АТ „Укрпошта” за місцем проживання або шляхом перерахування коштів на його особовий рахунок, відкритий в установі уповноваженого банку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 462 „Деякі питання надання пільг та  житлових субсидій в умовах воєнного стануˮ протягом двох місяців після відновлення роботи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, зокрема на деокупованих територіях, проводиться розгляд питання щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлові субсидії в опалювальному період 2021-2022 років, без звернень громадян.

Відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (зі змінами) (далі – Положення), для призначення житлової субсидії громадянин подає за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи – за фактичним місцем проживання) заяву про призначення та надання житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Заяви з необхідними документами приймаються від громадян уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади  та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, а також структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у разі надсилання їх поштою.

Заява та декларація можуть бути надіслані в електронній формі через Портал Дія, офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ними інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також інформаційні системи Мінсоцполітики (з накладенням кваліфікованого електронного підпису).

Відповідно до Положення житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до закінчення опалювального сезону (квітень).

Варто зазначити, що звертатися за житловою субсидією можна в будь-який місяць року, в тому числі протягом опалювального сезону.

У разі звернення за призначенням житлової субсидії протягом двох місяців з початку опалювального сезону вона призначається з початку такого сезону.

Для вирішення  нагальних проблем осіб з інвалідністю було вжито негайні заходи для забезпечення евакуації таких осіб з районів ведення бойових дій в більш безпечні регіони України, а також прийнято низку рішень Уряду, що дозволили  першочерговий виїзд за межі держави дітей та дорослих з інвалідністю у супроводі їх доглядальників.

Урядом в терміновому порядку спрощено процедуру отримання допоміжних засобів реабілітації для людей, постраждалих внаслідок війни Росії проти України, як військовослужбовців Збройних сил України та інших військових формувань, так і добровольців територіальної оборони і мирних громадян. Відтепер безкоштовно отримати допоміжні засоби реабілітації вони можуть незалежно від встановлення інвалідності (постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2022 № 454).

Врегульовано питання заміни, у тому числі достроково, засобів реабілітації для громадян України, які внаслідок війни були пошкоджені або знищені, а також спрощену процедура отримання допоміжних засобів реабілітації у разі відсутності документів в осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення, які переселилася з районів та у період проведення воєнних (бойових) дій та або районів, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам під час військової агресії Російської Федерації проти України.

Крім того, Урядом прийнято рішення щодо змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України у разі введення надзвичайного або воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57 (зі змінами).

Цими змінами знято обмеження щодо кількості виїздів за кордон.

Унормовано питання підтвердження факту догляду, особами, які здійснюють догляд за особою, яка має потребу в ньому.

Збільшено строк для звернення супроводжуючих осіб до закордонної дипломатичної установи України в державі перебування для взяття осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю на консульський облік до семи робочих днів.

Також інформуємо, що в Україні функціонують державні реабілітаційні заклади, що надають безоплатно реабілітаційні послуги особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю з усіх регіонів України, у тому числі деокупованих, а саме:

Державна реабілітаційна установа „Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю „Пролісок” (м. Луцьк, Волинська обл.);

Державна реабілітаційна установа „Центр комплексної реабілітації для дітейз інвалідністю „Промінь” (м. Вінниця);

Державна реабілітаційна установа „Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю „Галичина” (м. Львів, смт. Великий Любінь Львівської області);

Державна реабілітаційна установа „Центр комплексної реабілітації для осібз інвалідністю „Віра, надія, любов” (с. Банчени Чернівецької області);

Державна реабілітаційна установа „Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю „Поділля” (м. Вінниця);

Державна реабілітаційна установа „Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю „Донбас” (м. Івано-Франківськ).

Згідно із законодавством цільовим призначенням зазначених реабілітаційних установ (центрів комплексної реабілітації) є здійснення комплексу реабілітаційних заходів, спрямованих на створення умов для всебічного розвитку осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, засвоєння ними знань, умінь, навичок, досягнення і збереження їхньої максимальної незалежності, формування та розвиток фізичних, розумових, соціальних, професійних здібностей з метою максимальної реалізації особистого потенціалу.

На підконтрольних територіях Донецької, Запорізької, Миколаївської, Харківської областей функціонує 44 спеціалізовані служби підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та / або насильства за ознакою статі (далі – спеціалізовані служби).

На підконтрольній території Донецької області діють 5 спеціалізованих служби, зокрема:

2 денних центри соціально-психологічної допомоги;

1 спеціалізована служба первинного соціально-психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та / або насильства за ознакою статі;

2 мобільні бригади соціально-психологічної допомоги.

На підконтрольній території Запорізької області діють 16 спеціалізованих служб, зокрема:

1 притулок, що забезпечує цілодобове перебування;

1 денний центр соціально-психологічної допомоги;

2 спеціалізовані служби первинного соціально-психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та / або насильства за ознакою статі;

12 мобільних бригад соціально-психологічної допомоги.

На підконтрольній території Миколаївської області діють 14 спеціалізовані служби, зокрема:

1 притулок, що забезпечує цілодобове перебування;

1 денний центр соціально-психологічної допомоги;

1 спеціалізована служба первинного соціально-психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та / або насильства за ознакою статі;

11 мобільних бригад соціально-психологічної.

На підконтрольній території Харківської області діють 9 спеціалізованих служб, зокрема:

1 притулок, що забезпечує цілодобове перебування;

1 денний центр соціально-психологічної допомоги;

1 спеціалізована служба первинного соціально-психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та / або насильства за ознакою статі;

6 мобільних бригад соціально-психологічної допомоги.

Після деокупації та завершення бойових дій на територіях Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Харківської, Херсонської областей буде проведено моніторинг спроможності подальшого функціонування спеціалізованих служб підтримки, які перебували в зоні проведення активних бойових дій чи окупації.