Для відбудови та відновлення сектора соціального захисту України необхідно 39 мільярдів доларів США

Про це свідчать результати Четвертої швидкої оцінки завданої шкоди та потреб на відновлення України(Fourth Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment – RDNA4).Звіт було підготовлено Урядом України, Групою Світового банку, службами Європейського Союзу та Організацією Об'єднаних Націй у співпраці з гуманітарними та розвитковими партнерами, науковими колами, громадськими організаціями та приватним сектором. Документ доступний за цим посиланням.  

У сфері соціального захисту збитки оцінюються у 500 млн доларів. Зокрема, йдеться про пошкоджену або зруйновану соціальну інфраструктуру. Водночас витрати на відновлення перевищують збитки у понад сімдесят разів і становлять 39 млрд доларів. Ця цифра включає фінансування соціальних програм, підтримку вразливих груп населення, розвиток системи соціального захисту та відновлення людського капіталу.

«RDNA 4 — це стратегічний інструмент для відновлення соціальної сфери України. Важливі не лише цифри збитків, а й долі людей, які через війну мають труднощі у доступі до соціальних послуг. Справедливе відновлення полягає у створенні сучасної інклюзивної системи соціального захисту, що відповідатиме потребам кожного українця. Наше завдання — забезпечити ефективну підтримку тим, хто її потребує найбільше, і гарантувати, що соціальна політика стане рушієм стійкості та розвитку суспільства», —  зазначила Оксана Жолнович.

Вплив вторгнення російських військ в Україну є нерівномірним, і найбільше постраждали жінки, особи з інвалідністю, діти та молодь, внутрішньо переміщені особи та літні люди.

Соціальна політика для внутрішньо переміщених осіб

Російська агресія спричинила масштабну гуманітарну кризу. Станом на кінець 2024 року в Україні зареєстровано близько 4,6 млн ВПО, ще понад 6,8 млн українців залишаються за кордоном.

Внаслідок війни в Україні значна кількість громадян була змушена покинути свої домівки, ставши внутрішньо переміщеними особами. Ці люди стикаються з численними викликами, зокрема втратою житла та фінансовими труднощами. Переміщення у нові регіони часто супроводжується труднощами в отриманні медичної допомоги, освіти та соціальних послуг.

У відповідь на ці виклики Уряд України впровадив низку заходів підтримки для ВПО: продовжено виплати на проживання, запроваджено новий механізм підтримки — субсидії на оренду житла, щомісячні виплати для вразливих категорій ВПО. Підтримка вразливих категорій: щомісячні виплати для вразливих категорій ВПО у розмірі 2 000 та 3 000 гривень продовжено до серпня 2025 року. Ці заходи покликані полегшити становище внутрішньо переміщених осіб, забезпечити їх базові потреби та сприяти інтеграції в нові громади.

Люди старшого віку 

Люди старшого віку часто залишаються серед останніх, хто залишає  свої домівки, оскільки переміщення загрожує втратою житла та соціальних зв’язків. Ті, хто залишається поблизу зони бойових дій, натрапляють на труднощі в отриманні соціальних і медичних послуг. Загострення бойових дій у 2024 році лише підсилило потребу в гуманітарній допомозі.

Своєю чергою Мінсоцполітики розширює спроможність соціальних служб: розвивається  послуга підтриманого проживання, послуга догляду вдома та соціальної адаптації, забезпечуючи їхню доступність у громадах. Для літніх осіб, які втратили звичне соціальне середовище, впроваджуються програми життєстійкості, що сприятимуть адаптації та інтеграції. Також Уряд формує систему соціального житла, адаптовану до потреб літніх людей.

Уряд України активно працює над підтримкою вразливих категорій населення, зокрема ВПО та літніх людей, через фінансову допомогу та відновлення критично важливої інфраструктури.

Особи з інвалідністю

В Україні живуть майже 3 мільйони осіб з інвалідністю. Для багатьох із них щоденне життя пов’язане з викликами, які лише загострилися через війну.

За час повномасштабного вторгнення 200 об'єктів соціальної інфраструктури, включаючи центри надання соціальних послуг, були пошкоджені або зруйновані, що ускладнює доступ осіб з інвалідністю до необхідних послуг.

Багато осіб з інвалідністю були змушені покинути свої домівки через бойові дії, що призвело до втрати звичного середовища та підтримки.

Втрата роботи та джерел доходу через війну особливо сильно вдарила по особам з інвалідністю, які й до конфлікту стикалися з обмеженими можливостями працевлаштування.

У відповідь на ці виклики у 2024 році на забезпечення соціального захисту громадян, які опинилися у складних життєвих обставинах, було спрямовано 88 млрд гривень.

Також у 2024 році вдалося зробити важливий крок –  реформа МСЕК замінила бюрократичну систему встановлення інвалідності на більш справедливу оцінку повсякденного функціонування. Тепер замість комісій рішення ухвалюють експертні групи в лікарнях.

Щоб люди з інвалідністю могли жити гідно, держава посилює свої зусилля. Уже ухвалено Стратегію деінституціалізації, зокрема прийнято євроінтеграційний законопроєкт, який спрощує умови для працевлаштування осіб з інвалідністю. 

Сім’ї та сім'ї з дітьми 

Війна в Україні спричинила значні труднощі для сімей з дітьми, особливо вразливими є багатодітні родини. Крім того, станом на 18 січня 2025 року понад 19 546 українських дітей були депортовані або примусово переміщені до росії. 

Уряд продовжує працювати над удосконаленням системи соціального захисту, щоб ефективно реагувати на потреби сімей з дітьми в умовах війни та забезпечити їм належну підтримку.

Військові ветерани та їхні родини 

Від початку повномасштабного вторгнення кількість ветеранів війни значно зросла. Родини ветеранів стикаються з низкою труднощів, серед яких вимушене переселення, інвалідність, втрата житла, роботи або можливості навчання. Водночас багато ветеранів є економічно активними людьми працездатного віку.

Матеріальна допомога залишається однією з найактуальніших потреб ветеранів. Дослідження Українського ветеранського фонду показало, що станом на травень 2024 року 59,8% ветеранів потребували фінансової підтримки.

Реабілітація поранених і травмованих ветеранів залишається серйозним викликом. У відповідь Уряд України впроваджує низку ініціатив, зокрема підготовку фахівців із супроводу ветеранів та проведення заходів, спрямованих на глибше розуміння проблем і стану ветеранів та їхніх родин, що сприяє емпатії та підтримці.

Міністерство соціальної політики запровадило соціальну послугу соціальної адаптації ветеранів та членів їхніх сімей. Це потрібно, щоб допомогти їм повернутися до цивільного життя після демобілізації. Також для військових ветеранів та їхніх родин доступні 12 видів соціальних послуг, які орієнтовані на першочергову допомогу, реабілітація, протезування та забезпечення допоміжними засобами реабілітації, пенсійне забезпечення та соціальні стипендії.

Упродовж минулого року з державного бюджету здійснювалося фінансування соціальних виплат і пільг для військовослужбовців та ветеранів.

Зокрема, було спрямовано понад 10 млрд грн на забезпечення пільг з оплати житлово-комунальних послуг, майже 1,2 млрд грн – на разову виплату до Дня Незалежності ветеранам та особам, які мають особливі заслуги перед Україною.

Крім того, 98,5 млн грн було передбачено для щомісячних виплат особам з особливими заслугами перед Україною та членам їхніх сімей у разі загибелі, а 18,7 млн грн – на разові виплати громадянам, яким присвоєно звання Героя України.

Потреби відновлення та реконструкції

Для повноцінного відновлення та реконструкції країни протягом наступного десятиліття необхідно 524 мільярди доларів США. Ця сума включає 39 млрд доларів на відновлення сектору соціального захисту.

У відповідь на ці виклики Уряд впроваджує реформи, спрямовані на посилення адресності соціальних виплат та інтеграцію громадян на ринок праці. Зокрема, здійснюються заходи для балансування системи соціального захисту, забезпечення ефективного використання ресурсів та підтримки найбільш вразливих верств населення.

Важливо зазначити, що успішна реалізація цих ініціатив потребує консолідованих зусиль як національних, так і міжнародних стейкхолдерів, а також прозорого та ефективного управління на всіх етапах відновлення.